Regeringens särskilde utredare hovrättslagmannen Göran Karlstedt har lagt fram betänkandet Verkställighet av vissa trafikböter/trafikavgifter för utländska trafikanter (SOU 2002:72). Betänkandet innehåller förslag om tvingande förskottsbetalning av överlastavgifter för den utomnordiska trafiken. Bakgrunden till förslaget har varit regeringens uppdrag att överväga behovet av att ändra det svenska regelverket för att i större utsträckning än i dag förmå utländska förare och fordonsägare att betala böter och avgifter som har ålagts för förseelser mot trafiklagstiftningen. De nya lagreglerna avseende överlastavgifter föreslås gälla från och med den 1 juli 2003.